國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們繼續舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。我們邀請到國家市場監督管理總局局長羅文先生，請他向大家介紹“十四五”時期市場監管高質量發展成就，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有：國家市場監督管理總局副局長柳軍先生，副局長、國家標準化管理委員會主任鄧志勇先生，國家藥品監督管理局副局長楊勝先生。
下面，我們首先請羅文先生作介紹。
2025-08-22 10:00:24
國家市場監督管理總局局長 羅文:
謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好。很高興和我的同事出席今天上午的新聞發布會，首先感謝大家一直以來對市場監管工作的關心與支持。
“十四五”以來，全國市場監管系統在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真落實國家“十四五”規劃各項部署，堅持監管規范和促進發展并重的職能定位，努力營造更有活力、更加公平的市場環境，為經濟社會高質量發展提供了有力保障。具體體現在以下幾個方面：
一是營商環境持續優化。我們全面完成“證照分離”改革，建立了統一的經營主體準入制度，實施統一的市場準入負面清單，實現企業開辦“一網通辦”，充分激發了全社會的創業活力。完善涉企收費監管制度，持續降低經營主體成本。加強知識產權和商業秘密保護，有效增強了經營主體的創新動力。“十四五”以來，我國企業凈增1999.9萬戶，個體工商戶凈增3394.6萬戶。
二是市場運行更加規范。我們推動修訂《公司法》《反壟斷法》《反不正當競爭法》《廣告法》以及計量、標準、認證認可、消費者權益保護等領域一批行政法規；查辦計量、合同、消費者權益保護、價格、反不正當競爭、廣告等領域違法案件483.2萬件；建立和實施企業經營異常名錄等信用監管制度，我國企業信用指數從2020年度的128.6上升到2025年上半年的161.61。
三是市場循環有效暢通。我們推動出臺《公平競爭審查條例》，對規制招商引資“惡性競爭”、違規財政獎補和限制企業遷移等問題形成了剛性制度約束。加大“非理性”競爭綜合整治力度，強化對企業間過度低價競爭的規范引導。持續開展制止濫用行政權力排除、限制競爭專項執法，發現和廢除了阻礙要素流動的政策措施4218件，查處行政性壟斷案件239件，及時糾治了地方保護、市場分割等突出問題。
四是質量水平顯著提升。我們推動發布《質量強國建設綱要》《國家標準化發展綱要》，我國宏觀質量政策體系更加健全。積極開展質量強企強鏈強縣行動，累計實施重點攻關項目4271個，解決質量堵點卡點問題1.8萬個。加快推進質量基礎設施建設，建成質量基礎設施“一站式”服務站點2372個。五年來，我國制造業質量競爭力指數、生活性服務、公共服務質量滿意度分別提高到85.86、81.33、81.62。
五是安全監管持續加力。我們進一步強化食品安全全鏈條監管，建立健全了屬地管理和企業主體責任落實機制，查辦食品安全案件226.04萬件。全面深化藥品醫療器械監管改革，促進醫藥產業高質量發展，其中國家藥品抽檢合格率穩定在99.4%以上。加強工業產品源頭治理，將6種高風險產品納入生產許可證管理，將15種產品納入強制性產品認證管理，發現并依法處置22萬批次不合格產品。同時，深入開展特種設備安全隱患排查治理專項行動，安全形勢總體趨于平穩。
回顧過去五年，黨中央關于市場監管體制改革的決策部署，有力地提高了我國市場綜合監管能力和水平，有效地保障了我國市場穩定運行。五年來我國超大規模市場持續擴容提質、市場體系不斷健全、市場規則更加成熟，這些使得我們對“十五五”時期經濟社會高質量發展、全面推進中國式現代化充滿信心。
我先簡要介紹上述情況，接下來我和我的同事將和大家作進一步交流，共同回答大家關心的問題。謝謝！
2025-08-22 10:10:23
壽小麗:
謝謝羅局長的介紹。下面我們進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。
2025-08-22 10:10:45
每日經濟新聞記者:
建設全國統一大市場是暢通國內大循環的重要任務。請問，近年來市場監管總局在構建全國統一大市場方面采取了哪些舉措？取得了哪些成效？謝謝。
2025-08-22 10:17:56
羅文:
謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。大家知道，我國市場規模龐大、發展空間廣闊，這是我國經濟發展的一個突出優勢。發揮好這個優勢，需要大力破除地方保護、及時防止和制止市場壟斷，維護好、建設好全國統一大市場。經過五年來的不懈努力，我們在暢通和做強國內大循環方面形成了一系列有效的保障機制，消除了一系列制約要素資源流動的堵點卡點。主要體現在以下幾個方面：
一是破除地方保護、維護統一大市場的制度更加健全。我們推動《反壟斷法》實現頒布15年后的首次大修，我們第三次修訂《反不正當競爭法》，將強化競爭政策基礎地位上升為法律規定，適應了我國新形勢下反壟斷反不正當競爭需要。推動出臺《公平競爭審查條例》，實現了國家、省、市、縣四級政府審查全覆蓋，對以行政手段干預市場行為強化了制度約束。同時，我們還制定了《禁止濫用市場支配地位行為規定》等12部支撐法律實施的配套規章，建立了靈活完善的合規和執法指南指引體系，推動公平競爭法治環境更加穩定、透明、可預期。
二是規制市場壟斷的執法更加有力。我們加強對重點領域壟斷風險的監測評估，強化平臺經濟常態化監管，為防范和制止網絡市場無序競爭設置了紅燈、劃出了底線。持續開展民生領域反壟斷執法專項行動，查處醫藥領域壟斷案件，推動藥品價格恢復到合理水平；查處供水、燃氣、建材、機動車檢測等領域壟斷案件，有效降低公眾生活成本和經營主體生產負擔。加強對平臺經濟、自然壟斷等重點領域的經營者集中審查，共審結案件3400件，查處違法實施經營者集中案件145件，有力地維護了公平競爭市場秩序。
三是反不正當競爭的政策措施更加剛性。我們建立起公平競爭審查機制，對各級政府擬出臺的文件嚴格把關，共審查重要政策措施4.22萬件，對1.14萬件提出審查修改意見，從源頭上防止了不利于全國統一大市場建設的政策出臺。我們組織開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動，立案查處行政性壟斷案件239件，清理地方標準8000余項，堅決糾治了各種封閉“小市場”、自我“小循環”的行為。加大對企業之間不正當競爭行為的監管力度，共查辦各類不正當競爭案件近5萬件，其中查辦網絡不正當競爭案件4296件，推動線下線上市場競爭生態不斷優化。
四是發揮區域市場一體化的引領作用更加有效。我們探索推動長三角等區域市場一體化建設，在政務服務、企業信用、監管執法、標準認證等方面實現“異地同標”。滬蘇浙皖聯合發布實施《電子證照共享應用規范》，三省一市170余項高頻政務服務實現跨省“一網通辦”。建設大灣區信用數據共享專區和跨境信用綜合服務平臺；發布“灣區標準”244項，發放“灣區認證”證書155張。上述區域市場制度規則的逐步統一，對全國統一大市場建設起到有效的輻射帶動作用。
“十五五”時期，我們將繼續聚焦縱深推進全國統一大市場建設這一重要改革任務，以更大力度破除地方保護和市場分割，以更實舉措維護公平競爭市場秩序，全力推動全國統一大市場成為各類經營主體公平競爭的大舞臺。謝謝！
2025-08-22 10:18:09
香港紫荊雜志記者:
市場秩序直接關系到企業的公平競爭、消費者的合法權益，請問近年來市場監管部門在維護市場秩序方面采取了哪些舉措，目前的市場秩序發生了哪些變化？謝謝。
2025-08-22 10:22:57
羅文:
謝謝您的提問，這個問題請柳軍同志回答。
2025-08-22 10:23:21
國家市場監督管理總局副局長 柳軍:
謝謝記者朋友的提問。良好的市場秩序是促進經營者健康發展和消費者放心消費的重要保障。“十四五”期間，市場監管部門秉持“競爭公平、執法公正、信息公開、規則統一”的理念，不斷強化監管執法和綜合治理，積極提升經營主體合規能力，堅決維護消費者合法權益，全國市場秩序得到了有效規范。
一是市場秩序監管執法更加有力。5年來，我們連續組織侵權假冒偽劣商品全國統一銷毀行動，涵蓋了30大類200多個品種，貨值達到27.9億元；聚焦醫藥、培訓、理財等民生關切，大力查處違法違規廣告，持續凈化廣告市場環境；嚴肅查辦檢驗檢測機構違法案件，依法撤銷、注銷1242家機構的資質；每年都開展民生計量領域的專項檢查，如2023年開展了綜合治理加油機作弊專項行動，2024年開展了水電氣民用“三表”計量專項監督檢查和電子計價秤綜合整治，切實維護了民生計量公平。
二是經營主體合規引導機制更加健全。我們著力構建激勵約束并重的合規體系，發布《經營者公平競爭合規管理規范》《經營者反壟斷合規指南》，積極規范引導企業的經營行為；制修訂《企業信息公示暫行條例》《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，通過國家企業信用信息公示系統對嚴重違法失信名單和經營異常名錄進行公示，以制度的剛性來強化信用約束。剛才，羅文局長也講到，“十四五”期間我國企業信用指數持續提升，這也有力助推了我國市場秩序的向好態勢。
三是消費者權益保護更加有效。我們推動出臺《消費者權益保護法實施條例》，制修訂配套制度，進一步筑牢維權的法治保障體系。積極處置投訴舉報，整個“十四五”期間，全國市場監管部門共處理投訴舉報8902.8萬件，為消費者挽回經濟損失217.1億元；全國消協組織共受理消費者投訴574.9萬件，挽回經濟損失57.8億元。同時，我們全力化解消費糾紛，發展20余萬家企業參與在線糾紛解決機制，推動直接和解1038.2萬件。5年來，消費者合法權益得到了有力維護、滿意度穩步提升，全國消費環境持續優化。
“十五五”時期，我們將多措并舉、綜合施治，努力以良好的市場秩序激發市場活力、凈化市場環境、保障民生福祉，更好服務經濟社會高質量發展。謝謝。
2025-08-22 10:23:38
中央廣播電視總臺記者:
隨著市場環境不斷變化，經營主體對良好營商環境的需求也是日益迫切。請問，“十四五”期間，總局針對進一步優化市場營商環境，激發經營主體活力，開展了哪些具體的工作？取得哪些成效？謝謝。
2025-08-22 10:30:42
羅文:
謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。“十四五”時期，市場監管總局不斷優化事前事中事后監管機制，為各類經營主體提供公平公正的競爭環境，有效激發了經營主體的發展動力和創新活力。具體成效體現在以下幾個方面。
一是市場準入更加規范。我們深化注冊資本認繳登記制度改革，推動修訂《公司法》，依法增設最長5年出資期限，指導存量和新設公司按期認繳，遏制了天價出資、超長出資、盲目出資等市場亂象，有效提升了注冊資本“含金量”。我們推行登記注冊“實名認證”，加強住所信息核驗，防止冒名登記、虛假地址登記，防范打擊惡意逃廢債行為，擰緊了登記管理“安全閥”。發布全國統一的《市場準入負面清單》，推行企業名稱、經營范圍規范化登記，優化設置了登記事項“紅綠燈”。
二是市場退出更加順暢。我們進一步推進企業注銷便利化，修訂完善《企業注銷指引》和注銷流程圖，為企業退出市場提供操作性更強的行政指導，幫助企業解決在注銷過程中遇到的股東失聯、公章遺失等實際困難。依托企業注銷“一網服務”平臺，建立與人力資源社會保障、海關、稅務、公安、人民銀行等多部門協同工作機制，推動高效辦成企業注銷登記“一件事”。建立健全經營主體歇業制度，探索行政機關和司法機關緊密配合的強制清算機制。全面實施經營主體簡易注銷登記，確保無債權債務經營主體能夠通過簡易程序，最短21天就可以退出市場。
三是企業辦事更加高效。我們圍繞減環節、壓時間、降成本，持續壓縮企業開辦時間，推廣企業開辦全程網上辦。推動開辦餐飲店、企業信息變更、企業遷移登記、“個轉企”等“高效辦成一件事”，其中，開辦餐飲店時間由過去的37天減少至現在的15天，企業信息變更材料由23份精簡至6份。擴大電子營業執照應用，電子營業執照下載量3.7億次，累計使用6億多次，大大地便利了企業和群眾辦事創業。發布實施《市場監管領域行政許可事項實施規范》，推進行政許可標準化、規范化、便利化。授權北京等11個省市開展不含行政區劃企業名稱登記管理工作，有效提高了企業登記效率。
四是監管執法更加公正。我們深入實施“雙隨機、一公開”監管，持續擴大部門聯合抽查事項范圍，最大程度減少對企業正常經營的干擾。建立和落實市場監管行政執法自由裁量權基準制度，進一步提升行政執法規范化水平。建立指導性案例制度，發布行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單，著力防范“小過重罰”。深入開展行風建設三年攻堅行動，制定《市場監管執法行為規范》，大力推行服務型執法，推動全系統深入踐行“監管為民”理念。建立與經營主體的常態化交流機制，定期聽取和推動解決經營主體的訴求，用我們堅持不懈的努力，不斷促進營商環境優化。
下一步，我們將持續推進市場監管公平統一，不斷提高規范公正文明執法水平，為營造市場化、法治化、國際化一流營商環境作出更多貢獻。謝謝！
2025-08-22 10:31:01
21世紀經濟報道記者:
平臺經濟在我國發展得很快，但是也存在一些比如算法濫用、不正當競爭等問題。請問市場監管部門如何既當好“監管員”管住亂象，又當好“服務員”促進行業健康發展？謝謝。
2025-08-22 10:36:12
羅文:
謝謝您的提問，這個問題請鄧志勇同志回答。
2025-08-22 10:36:35
國家市場監督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任 鄧志勇:
謝謝這位記者的提問。我國平臺經濟正處于轉型發展的關鍵時期，過去五年中，數字技術與各行業加速融合，新業態新模式不斷涌現，雖帶來了新的增長點，但流量優先、算法濫用、競爭失序等潛在風險也影響了平臺經濟健康發展。市場監管總局堅持管促結合、剛柔并濟，維護網絡交易秩序、凈化網絡市場環境。
一是把規矩“劃清楚”。把握鼓勵創新和規范發展的平衡點，構建促進平臺經濟有序競爭創新發展的政策體系。出臺《網絡交易監督管理辦法》《網絡交易執法協查暫行辦法》《自然人網店管理規范》等規則，提升監管執法效能。推動《反壟斷法》《反不正當競爭法》完成修訂，配套出臺《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》《網絡反不正當競爭暫行規定》，明確平臺經濟領域競爭規則。成立全國平臺經濟治理標準化技術委員會，加快制定相關國家標準，強化標準引領、加強行業自律。
二是對亂象“出重拳”。會同相關部門持續開展網絡市場監管專項行動，共督促平臺刪除違法商品信息454.1萬條，責令停止平臺服務網店5.8萬個次，查處涉網類案件10.5萬件。突出強化直播電商亂象治理，加大違規行為監測處置力度，查辦“三只羊”“東北雨姐”等直播電商領域重大案件。督促網絡交易平臺全面取消“僅退款”、解除“自動跟價”“強制運費險”等不合理限制、提升收費合理性和透明度，要求外賣平臺規范促銷行為、理性參與競爭、共建良好生態。
三是將服務“送上門”。出臺《關于推動網絡交易平臺企業落實合規管理主體責任的指導意見》，引導平臺完善合規管理機制。圍繞重大活動及“6·18”、“雙十一”等重要時段，發布合規提示，引導平臺規范促銷經營行為。試點向平臺提供政務數據比對服務，幫助平臺有效攔截、及時清退違規主體。常態化開展與平臺、商戶、外賣騎手、主播等各方主體的溝通交流，聽訴求、給指導，讓監管更有溫度。
下一步，我們將繼續堅持監管規范和促進發展并重的原則，不斷健全平臺經濟常態化監管制度，持續提升預防式、穿透式監管能力和水平，促進平臺經濟持續健康發展。謝謝。
2025-08-22 10:36:52
封面新聞記者:
社會對食品安全高度關注，請問近年來食品安全形勢如何？市場監管部門采取了哪些措施守護人民群眾舌尖上的安全？謝謝。
2025-08-22 10:39:55
羅文:
謝謝這位記者的提問，這個問題請柳軍同志回答。
2025-08-22 10:40:06
柳軍:
謝謝記者朋友的提問。食品安全是與人民群眾關系最密切的民生大事，保障食品安全是市場監管部門的重要職責。“十四五”期間，我們推動強化全鏈條監管，嚴防各類風險，嚴守安全底線，全國食品安全形勢總體平穩。我們重點抓了以下幾個方面：
一是牢牢盯住“大宗食品”。米面油、肉蛋奶、果蔬茶等大宗食品是百姓“一日三餐”的必需品。我們嚴把許可準入關，強化全過程監管，組織全覆蓋抽檢，嚴防不合格食品流向餐桌。糧食加工品、肉制品、奶制品等合格率連續多年保持高位。
二是全力守護“重點人群”。我們嚴格嬰配乳粉質量安全監管，加強注冊管理、加密體系檢查。嚴厲整治校園食品安全突出問題，會同相關部門常態化開展監督檢查管理。嚴打“坑老騙老”違法行為，組織開展保健食品專項清理整治。
三是嚴格規范“新興業態”。針對近年來平臺經濟快速發展衍生的網絡購物、外賣點餐、直播帶貨等多種新消費場景，我們強化對平臺企業合規指導，加大專項抽檢力度，綜合治理“幽靈外賣”、虛假聲稱等突出問題；同時我們抓緊制定網絡銷售、平臺外賣、直播電商等監管制度，進一步明確各類主體食品安全責任，在維護消費便利的同時，及時消除新的風險隱患。
四是重拳整治“突出問題”。聚焦人民群眾關心的重點區域、重點品種，嚴懲重處摻雜摻假、非法添加、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為，依法吊銷許可證3072件，實施從業限制23.8萬人，涉嫌犯罪的及時移送公安機關，堅決以“零容忍”的高壓態勢打擊震懾不法分子。
五是積極推動“社會共治”。食品安全人人關心，更需要人人參與。我們大力歡迎廣大媒體朋友加強輿論監督，鼓勵廣大消費者通過“12315”積極反映食品安全問題，倡導廣大從業人員主動舉報內部風險隱患和違法線索，推動廣大行業組織強化企業誠信自律。在社會各方的共同努力下，食品安全共建共治共享的良好格局更加穩固。
下一步，我們將持續強化“嚴”的主基調，不斷提升食品安全治理能力和保障水平，堅決守護好人民群眾飲食安全。謝謝。
2025-08-22 10:40:26
人民日報社健康時報記者:
藥品安全無小事，想請問在“十四五”期間，在藥品監管領域有哪些重點舉措為這份安全保駕護航？取得了哪些成就？謝謝。
2025-08-22 10:47:47
羅文:
謝謝這位記者的提問，這個問題請楊勝同志回答。
2025-08-22 10:48:00
國家藥品監督管理局副局長 楊勝:
謝謝您對藥品監管工作的關注。“十四五”期間，國家藥監局按照“講政治、強監管、保安全、促發展、惠民生”的工作思路，高質量完成了“十四五”規劃目標任務，切實保障人民群眾用藥安全有效。下面，我簡要介紹三方面的工作及成效：
一是全方位筑牢藥品安全底線。保障藥品質量安全是藥品監管部門最根本的職責。我們強化覆蓋藥品全生命周期的動態監管，建立完善藥品安全風險會商機制，聚焦藥品網絡銷售、藥品委托生產、臨床試驗管理等重點環節，聚焦疫苗、血液制品等重點產品，聚焦農村、城鄉接合部等重點區域，實現藥品安全風險排查、研判、處置的常態化、長效化。近年來，相繼開展了藥品安全專項整治行動、藥品安全鞏固提升行動，今年又開展了藥品經營環節的“清源”行動，持續打擊處置違法違規行為。每年抽檢各類藥品20余萬批次、醫療器械2萬余批次、化妝品2萬余批次，對國家集采中選產品實行生產企業檢查和中選品種抽檢100%全覆蓋。嚴格按照國際公認標準開展仿制藥質量和療效一致性評價，監督保障仿制藥安全有效。
二是全鏈條支持醫藥產業高質量發展。持續深化審評審批制度改革，設立突破性治療藥物、附條件批準、優先審評審批、特別審批4個加快通道，對重點品種實行“提前介入、一企一策、全程指導、研審聯動”。“十四五”以來批準的創新藥達到204個、創新醫療器械265個，其中今年1到7月份，批準創新藥50個、創新醫療器械49個。目前，我國醫藥產業規模位居全球第二位，創新藥在研數目達到全球的30%左右。我們大力促進中藥傳承創新發展，著力構建中醫藥理論、人用經驗、臨床試驗相結合的中藥審評證據體系，中藥新藥批準的數量快速增長，“十四五”以來批準中藥創新藥27個。
三是全覆蓋保障人民群眾用藥需求。滿足人民群眾用藥需求是藥品監管部門的重要職責。我們進一步優化臨床急需境外新藥的審評審批程序，讓我國患者更早更快地享受到全球最新藥物研發成果。加快兒童用藥、罕見病藥品上市速度，“十四五”以來，共批準387個兒童藥品、147個罕見病藥品上市，有效滿足了重點人群的用藥需求。
下一步，我們將繼續全面深化藥品監管改革，為保障藥品高水平安全、促進醫藥產業高質量發展、造福人民群眾高品質生活而不懈努力。謝謝！
2025-08-22 10:48:16
總臺央廣網記者:
我們知道，標準在我們生產生活和國際貿易中無處不在，比如在我們的高質量生產中、生活中需要更高更多的標準，企業“走出去”也需要適應不同國家的標準。能否介紹一下市場監管總局在加大標準供給、提高標準水平、推動國際對接等方面的情況？謝謝。
2025-08-22 10:50:03
羅文:
謝謝您的提問，這個問題請鄧志勇同志回答。
2025-08-22 10:50:15
鄧志勇:
感謝這位記者對標準化工作的關心。標準是經濟社會發展的重要技術支撐，也是國際貿易往來的重要技術規則。近年來，我們深入實施《國家標準化發展綱要》，堅持標準引領、有序提升，著力在標準更快、更優、更強、更開放上下功夫，加快建設支撐高質量發展的標準體系。
一是推動標準供給“更快”。優化國家標準制修訂機制，標準制定發布不斷提速，國家標準平均研制周期由36個月縮減到16個月。去年以來，我們制定實施《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》，發布一批新能源汽車、家電家具等重要標準，讓更新換新的生產設備和消費品更智能、更綠色。“十四五”期間，新發布國家標準1.3萬余項，國家標準總數已達到4.7萬余項。
二是推動標準質量“更優”。重要科技計劃項目形成標準的比率超過57%。實施新產業標準領航和高端裝備制造標準化強基工程，發布人工智能、智能制造等重點領域國家標準2400余項，讓新領域新賽道有新標準。實施碳達峰碳中和標準化提升工程，健全企業碳排放核算、產品碳足跡標準體系，新修訂的粗鋼能耗限額標準實施后，可實現年節能1000多萬噸標準煤。實施養老和家政、基本公共服務標準化專項行動，發布一批居家養老、社保醫保國家標準，以高標準助力高品質生活。
三是推動標準效力“更強”。出臺安全生產、消費品安全等強制性國家標準500余項。常態化推動新標準制定、老標準更新和推薦性轉強制性工作，今年上半年，新立項強制性國家標準148項、新發布106項，同比分別增長131%和58%，燃氣用具、電動自行車等一批重要標準先后出臺實施，新修訂的人造板甲醛釋放限量提升到E0級，達到全球最嚴要求。
四是推動標準合作“更開放”。“十四五”期間，我國牽頭制定國際標準1079項，采用國際標準6900余項。推動500余項標準實現中外互認，中吉烏、中老、印尼雅萬高鐵等8個鐵路合作項目建設使用中國標準，啟動贊比亞等非洲國家10萬畝農業標準化示范區建設，中國標準海外影響力持續增強。
下一步，我們將圍繞全國統一大市場建設，深化標準化工作改革，加快完善國家標準體系，以更加統一協同高效的標準服務經濟社會高質量發展。謝謝。
2025-08-22 10:50:27
中新社記者:
工業產品涉及人民群眾生產生活的方方面面，產品質量也事關老百姓的身體健康和生命財產安全。請問在保障工業產品質量安全方面，重點開展了哪些工作？謝謝。
2025-08-22 10:56:36
羅文:
謝謝您的提問，這個問題繼續由鄧志勇同志回答。
2025-08-22 10:56:52
鄧志勇:
謝謝這位記者的提問。產品質量事關千家萬戶，保障產品質量安全是市場監管部門的重要職責。“十四五”以來，全國市場監管部門不斷加大工業產品質量安全監管力度，質量安全形勢總體平穩。我們主要做了以下幾方面工作：
一是管住產品源頭質量。注重發揮工業產品生產許可和強制性產品認證，也就是我們常說的CCC認證的準入把關作用，強化產品質量安全源頭治理。2024年5月，國務院印發決定，對冷軋帶肋鋼筋、安全帽等6種產品實施生產許可證管理，調整后，生產許可證管理產品增加到14類27個品種。將電動自行車鋰電池等15種產品納入CCC認證管理，目前CCC目錄內產品共計17大類106種。
二是壓實企業主體責任。保障產品質量安全，關鍵是企業；壓實企業質量安全主體責任，關鍵在人。我們制定出臺工業產品生產和銷售單位落實質量安全主體責任監督管理規定，指導生產和銷售單位對質量安全風險實施清單式管控，有效解決企業在管控產品質量安全風險中“不懂、不會、不準”等問題。
三是嚴查重點風險隱患。每年印發實施全國重點工業產品質量安全監管目錄，切實加強重點產品質量安全監管。對133萬余家企業285萬余批次產品開展監督抽查。持續加大缺陷產品召回力度，累計召回汽車3647萬輛、消費品3467萬件。切實加強老幼病殘孕等重點群體用品質量安全監管，連續開展兒童和學生用品安全守護行動。開展電動自行車安全隱患全鏈條整治。
四是開展質量技術幫扶。深入推進質量技術幫扶“提質強企”行動，累計幫扶企業37.6萬家。在全國推進產品質量可靠性提升實踐，產品故障率逐步下降，產品耐用性顯著增強。連續開展消費者質量安全教育活動，受益群眾達2105萬人。
下一步，我們將繼續堅持問題導向、強化底線思維，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措，持續加大工業產品質量安全監管，切實維護人民群眾生命財產安全。謝謝。
2025-08-22 10:57:14
澎湃新聞記者:
我的問題是，“十四五”規劃《綱要》提出，加快推進質量強國建設，市場監管總局也承擔著組織實施質量強國建設這一重大任務，請介紹一下在推進質量強國建設方面，我們有哪些具體的舉措及進展？
2025-08-22 11:03:04
羅文:
謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。“十四五”時期，黨中央、國務院印發了《質量強國建設綱要》。我們在落實這個文件的過程中，找準了推進企業、產業、區域質量提升的切入點，同步推進質量基礎設施建設，以務實舉措推動質量強國建設落地見效。具體效果體現在以下幾個方面。
一是在深入開展質量強企方面，我們著力發揮質量在促進企業做大做強過程中的作用，大力培育質量強國建設領軍企業，引導企業不斷提升產品品質，堅定不移地走以質取勝的發展道路。推動全國27.9萬家企業設立首席質量官。面向中小微企業組織開展質量素質提升、質量認證升級等系列活動，對200余萬家企業實施精準幫扶，參與提升行動的小微企業年度營收平均增長9.7％。我們出臺質量融資增信措施，幫助3萬家企業獲得貸款超過2000億元，為企業質量改進升級注入了源頭活水。
二是在推進實施質量強鏈方面，我們有效發揮質量在支撐產業建圈強鏈過程中的作用，面向新興產業、未來產業，組織實施質量強鏈十大標志性項目，完成精度計量測試、先進檢驗方法等146項攻關任務。帶動各地實施質量強鏈項目1724個，組建質量技術創新聯合體1331個，4200家鏈主企業、25萬家鏈員企業積極參與，增強了產業鏈上下游穩定性和可靠性，推動了重點產業質量競爭力有效提升。
三是在培育建設質量強縣（區、鎮）方面，我們更好發揮質量在推動城市可持續發展中的作用，引導縣域城市立足自身資源優勢，探索質量強縣培育建設特色模式和路徑。制定質量強縣培育建設方案，注重因地制宜、分類指導，推動超過1200個城市實施質量強縣戰略。建設數字化服務平臺，將首批580個城市納入培育庫，促進城市加強質量監測和比對提升。我們開展質量強縣培育建設創新試點和百城質量提升活動，鼓勵城市開展特色質量實踐，交流推廣先進經驗和典型做法，以點帶面打造區域質量發展新優勢。
四是在強化質量基礎設施建設方面，我們充分發揮質量基礎設施在促進新質生產力發展中的作用，有力支撐產業升級和科技創新。建成208項計量基準、7.4萬多項社會公用計量標準、1.8萬多種國家標準物質，國家量值傳遞溯源體系更加完善。批準發布國家標準1.3萬余項，主導制定國際標準1079項，標準在引領產業發展和消費升級中的作用更加顯著。新增檢驗檢測機構4138家，規劃建設國家質檢中心874家，質量基礎設施先進要素不斷向培育新質生產力聚集應用。
下一步，我們將緊扣質量強國建設目標和人民群眾關切的質量問題，進一步完善質量政策措施，全面加強質量管理，為高質量發展提供更加堅實的質量支撐。謝謝。
2025-08-22 11:03:19
壽小麗:
請繼續提問。還有一位記者舉手，最后一個問題。
2025-08-22 11:03:46
光明日報記者:
當前，我國醫藥產業發展迅速，越來越多的創新藥品醫療器械研發上市、惠及患者。請問在藥品醫療器械監管改革方面有哪些進展？謝謝。
2025-08-22 11:10:02
羅文:
謝謝您的提問，這個問題請楊勝同志回答。
2025-08-22 11:11:51
楊勝:
謝謝記者朋友的提問。“十四五”期間，我國醫藥產業已經進入高質量發展的快車道。2024年12月30日，國務院辦公廳印發了《關于全面深化藥品醫療器械監管改革 促進醫藥產業高質量發展的意見》，這個意見是貫徹落實黨的二十屆三中全會重要部署的具體舉措。這一輪新的改革在藥品研發、審評、生產、流通、使用的全過程都進行了系統謀劃，在支持研發創新、提高審評審批質效、嚴格產品質量監管、擴大對外開放合作等方面提出一系列重要改革措施。在此簡要介紹四個方面的落實進展情況。
一是進一步加大研發創新支持力度。建立從研發前端到審評末端的全流程跟蹤指導服務網絡，引導企業以臨床為導向、以患者為中心開展新藥研發。出臺支持高端醫療器械創新發展的十條具體舉措，開展醫療器械臨床研究成果轉化“春雨”行動，遴選一批“中國造、全球新”的醫療器械進行重點跟蹤服務。頒布了2025年版《中國藥典》，有效發揮標準的引領作用。正在研究制定藥品試驗數據保護實施辦法和工作程序，切實強化藥品知識產權保護。
二是及時推廣復制改革試點經驗。全面推行在30個工作日內完成重點創新藥臨床試驗審評審批。在11個省（市）開展藥品補充申請審評審批改革試點，將需要核查檢驗的補充申請審評時限由200個工作日縮短為60個工作日。優化藥品注冊檢驗程序規定，減少樣品用量，大幅減少企業送樣的成本。
三是全力支持醫藥產業開放合作。支持企業在全球同步開展藥物臨床試驗，縮短藥品全球上市周期。支持外商投資企業將原研藥品、生物制品和高端醫療裝備等引進境內生產。拓展藥品醫療器械出口銷售證明出證范圍，為我國藥品“走出去”提供有力支撐。
四是打造適應產業發展的監管能力。服務國家區域重大戰略，優化監管技術支撐機構設置，著力發揮審評檢查分中心的作用，正在加快推進京津冀、華中、西南三個分中心的組建工作。實施藥品監管科學行動計劃，加快開發監管新工具、新標準、新方法。大力發展智慧監管，建成疫苗藥品電子追溯體系，全面提升全生命周期監管數字化水平。
接下來，國家藥監局將繼續全面推進藥品監管改革新實踐，以“釘釘子”精神抓好《意見》的貫徹落實，切實將改革紅利轉化為發展的動力。謝謝！
2025-08-22 11:12:12
壽小麗:
謝謝羅文局長，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發布會就到這里，大家再見。
2025-08-22 11:12:45
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