新華社記者王優(yōu)玲

  城市更新關(guān)系城市面貌和居住品質(zhì)的提升，是擴大內(nèi)需的重要抓手。3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究推進城市更新工作，提出要支持各地因地制宜進行創(chuàng)新探索，建立健全可持續(xù)的城市更新機制，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

  惠民生、補短板、謀發(fā)展，2024年我國積極實施城市更新行動。上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰表示，過去，我國經(jīng)歷了規(guī)模大、速度快的城鎮(zhèn)化進程，目前城鎮(zhèn)化率已超過66%。在城鎮(zhèn)化快速推進過程中，地下管網(wǎng)不完善、城市功能布局不夠合理等短板和問題日益凸顯。當(dāng)前，我國城市發(fā)展從增量擴張進入存量優(yōu)化的階段，要在城市更新中不斷解決“城市病”，補短板強弱項。

  會議提出，要堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，打造宜居、韌性、智慧城市。

  “要堅持‘先體檢、后更新，無體檢、不更新’，建立城市體檢和城市更新一體化推進機制。堅持問題導(dǎo)向，查找人民群眾身邊的急難愁盼問題；堅持目標導(dǎo)向，找出影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項，體檢出的問題就是更新改造的重點。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責(zé)人日前在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上說。

  當(dāng)前各地正在因地制宜進行城市更新的創(chuàng)新探索。會議提出，要加強用地、資金等要素保障，盤活利用存量低效用地，統(tǒng)籌用好財政、金融資源，完善市場化融資模式，吸引社會資本參與城市更新。

  城市更新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，城市更新項目往往資金需求量大，運轉(zhuǎn)周期長。清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜說，城市更新蘊含巨大的市場潛力，不能只靠政府投入，需要建立完善政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與的可持續(xù)模式，充分調(diào)動市場的積極性。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責(zé)人說，要深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。構(gòu)建城市管理新模式，完善“一委一辦一平臺”，推動城市管理融入基層治理，形成智慧高效治理新體系，提高城市管理科學(xué)化、精細化、智能化水平。

  城市更新一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展。會議指出，要加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村等改造，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，完善城市功能，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，保護和傳承城市歷史文化。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責(zé)人說，2025年要謀劃實施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，基本完成已排查出老化燃氣管道的更新改造任務(wù)，基本消除縣級城市建成區(qū)黑臭水體。持續(xù)實施完整社區(qū)建設(shè)、既有建筑改造利用和老舊街區(qū)更新改造、地下管網(wǎng)管廊建設(shè)改造、建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新、城市生活垃圾分類、口袋公園和城市綠道建設(shè)、公園綠地開放共享、城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和兒童友好空間建設(shè)等民生工程、發(fā)展工程。