中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于完善中國特色現代企業制度的意見》近日對外公開。在這份新時代完善企業制度的綱領性文件中，“創新”成為關鍵詞。
以制度創新賦能企業高質量發展
中國特色現代企業制度在改革開放特別是推進經濟體制改革過程中逐步形成、發展和完善。早在1993年，中共十四屆三中全會就提出“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度“十六字”方針。
此次《意見》提出了中國特色現代企業制度的具體內涵，即以堅持和加強黨的領導為根本，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為基礎，以完善公司治理為重點，以改革創新為動力，弘揚企業家精神，適合國情、符合實際、滿足發展需要的現代企業制度。
近年來，我國國有企業公司制改革全面完成，基本實現董事會應建盡建；一些行業領軍民營企業積極探索股權優化、戰略升級、管理提升等舉措。在此基礎上，《意見》提出19條具體舉措，涵蓋健全企業產權結構、發揮資本市場對完善公司治理的推動作用、打造創新型企業組織形式等，旨在以制度創新賦能企業高質量發展。
國務院發展研究中心企業研究所副所長項安波分析稱，中國特色現代企業制度是現代企業制度的中國化，這一制度體系不僅能適應現代社會化大生產發展的需要，也能適應社會主義基本經濟制度“以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”的需要。
項安波提到，《意見》按企業類型分類施策，為各類企業結合自身實際完善現代企業制度提供了靈活空間。如在“完善公司治理結構”方面，對完善國有企業公司治理、支持民營企業優化法人治理結構作出了差異化制度安排；對國有企業群體，也明確要“優化分類監管、分類考核”。
設專章健全企業激勵創新制度
當下，無論對于宏觀經濟還是微觀主體，創新的重要性都不言而喻。為此，《意見》專設“健全企業激勵創新制度”一章，從創新組織形式、要素配置效率、激勵機制設計等三方面提出具體舉措，意在釋放企業作為創新主體的活力。
例如，針對當前創新資源和力量分散、重復、低效的問題，《意見》立足形成創新合力，鼓勵大型企業向中小微企業開放創新資源、提供技術牽引和轉化支持，鼓勵企業積極實施協同創新合作，從組織形式上塑造大中小微企業協同高效的創新格局。
生產要素創新性配置是新質生產力的核心驅動力。企業是生產要素創新性配置的重要載體。《意見》為人才、技術、資本等生產要素流動和配置指明路徑，有利于企業整合不同資源要素，提升創新效率，實現創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的一體貫通。
人才是企業創新的關鍵引擎。以創新為導向設計企業激勵機制，是推動企業形成持續創新能力的源動力。《意見》著眼于企業中長期價值創造，賦予項目團隊充分自主權，鼓勵企業運用多種方式強化激勵，推動企業將人才優勢轉化為創新動能。
國家發改委經濟體制與管理研究所綜合研究室副主任陳潤表示，這一系列制度安排能夠引導企業加大研發投入，推動科技創新，提高企業的生產效率和產品附加值，從而推動整體經濟規模的持續擴大。同時，企業能夠更好地按照市場規律進行資源配置，實現資源的優化配置和高效利用，有助于提高經濟運行效率。
為加快建設世界一流企業打基礎
值得一提的是，此次《意見》明確目標：到2035年，中國特色現代企業制度更加完善，企業國際競爭力全面提升，為加快建設世界一流企業奠定堅實基礎。
項安波表示，《意見》為更多世界一流企業脫穎而出提供制度基礎、發揮積極作用。一方面是對國有企業通過深化改革釋放活力，重點是在中國特色現代企業制度下深化經營責任制，通過全面推進任期制和契約化管理、深化工資分配制度改革、推行工資總額預算周期制管理、完善國有企業功能界定與分類指引等，激勵更多國有企業向具有全球競爭力的世界一流企業前進。
另一方面是對民營企業制度賦能，通過支持民營企業優化法人治理結構、鼓勵家族企業逐步建立現代企業制度等方式，支持更多民營企業完成制度轉型，向世界一流企業努力。
