近日，住房和城鄉建設部、國家發展改革委等七部門聯合印發《關于扎實推進2023年城鎮老舊小區改造工作的通知》（以下簡稱《通知》），部署各地扎實推進城鎮老舊小區改造計劃實施，靠前謀劃2024年改造計劃。
“咱們現在住的房子時間都挺長了，一到冬天都特別冷。”“還有咱們小區的道路坑坑洼洼的，出行不太方便。”“小區管道經常出現上下水不通，影響正常生活。”……海淀區田村街道玉海園一里建成已有20多年，和其他老舊小區一樣，小區的部分樓宇和公共設施都出現了不同程度的老化和破損。今年以來，玉海園社區已多次召開居民代表大會，讓居民各抒己見，了解房屋內外部的改造需求。
老舊小區改造是城市更新改造的重點內容，既是重大民生工程，也是重要發展工程。我國持續推進城鎮老舊小區改造，精準補短板、強弱項，加快消除住房和小區安全隱患，全面提升城鎮老舊小區和社區居住環境、設施條件和服務功能，推動建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
“樓道革命”“環境革命”“管理革命”是改造重點。根據《通知》，堅持問題導向，對擬改造的城鎮老舊小區開展全面體檢，找準安全隱患和設施、服務短板，“一小區一對策”合理確定改造內容、改造方案和建設標準。
“樓道革命”——加快更新改造老化和有隱患的燃氣、供水、供熱、排水等管線管道，加快整治樓棟內人行走道等，開展住宅外墻安全整治，推進有條件的樓棟加裝電梯。
“環境革命”——全面整治小區及其周邊的綠化、照明等環境。依據需求增設停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施等配套設施。推進養老、托育、助餐、家政、便民市場、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施改造建設，豐富社區服務供給。
“管理革命”——積極引導有條件的小區引入專業化物業服務企業，完善住宅專項維修資金使用續籌等機制，促進小區改造后維護更新進入良性軌道。
值得一提的是，此次《通知》明確鼓勵合理拓展改造實施單元，在可如期完成2000年底前的老舊小區改造任務的前提下，在地方財政承受能力可控下，可將改造范圍擴展至2000底到2005年底的老舊小區。
同時，鼓勵有條件的地方研究建立住宅小區“體檢查找問題、改造解決問題”機制，探索建立房屋養老金和保險制度，解決“錢從哪里來”問題，形成住宅小區改造建設長效機制。
靠前謀劃建設。《通知》表示，按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”原則，盡快自下而上研究確定2024年改造計劃。于2023年啟動居民意愿征詢、項目立項審批、改造資金籌措等前期工作，鼓勵具備條件的項目提前至2023年開工實施。但還需考慮，是否在當地財政承受能力、組織實施能力范圍之內，是否符合群眾意愿等，堅決防止盲目舉債鋪攤子、增加政府隱性債務。
易居研究院研究總監嚴躍進表示，老舊小區改造是我國穩投資惠民生的重要方面，此次政策重在擴大改造對象，并探索建立房屋養老金和保險制度，解決“錢從哪里來”問題，形成住宅小區改造建設長效機制；同時也對形成新的地方債予以防范。他認為，在各地提前謀劃下，相關投資將明顯提速。（記者 梁倩）
