新華社布魯塞爾8月21日電（記者康逸 丁英華）歐盟與美國21日發(fā)表聯(lián)合聲明，公布了雙方在7月達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議的具體細(xì)節(jié)。
根據(jù)聯(lián)合聲明，美國將對(duì)汽車、藥品、半導(dǎo)體和木材等大多數(shù)歐盟輸美商品征收15%的關(guān)稅。稀缺自然資源（如軟木）、飛機(jī)及零部件、仿制藥等得到豁免。
歐盟承諾取消對(duì)美國產(chǎn)工業(yè)品的關(guān)稅，并為美國海產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品提供優(yōu)惠市場準(zhǔn)入。歐盟還計(jì)劃到2028年前采購7500億美元的美國液化天然氣、石油和核能產(chǎn)品，另采購400億美元的美國人工智能芯片，同時(shí)計(jì)劃大幅增加對(duì)美軍工和防務(wù)裝備的采購。歐盟企業(yè)還將在美國戰(zhàn)略性行業(yè)新增6000億美元投資。
歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等事務(wù)的委員謝夫喬維奇在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上證實(shí)，葡萄酒、烈酒等對(duì)歐盟較為重要的利益領(lǐng)域未納入?yún)f(xié)議降稅清單，美方非常清楚這是歐盟的重點(diǎn)訴求，未來雙方將繼續(xù)探討。謝夫喬維奇說，將努力爭取降低這些產(chǎn)品的關(guān)稅。
荷蘭國際集團(tuán)宏觀研究主管卡斯滕·布熱斯基指出，歐盟與美國這一協(xié)議中存在大量潛在摩擦點(diǎn)，未來或引發(fā)摩擦升級(jí)，且許多“意向性”的執(zhí)行監(jiān)督和落實(shí)方式仍不明確。更值得警惕的是，這份協(xié)議凸顯歐盟對(duì)美國依賴加深，與其說是“協(xié)議”，不如說是歐盟的“損失控制文件”。
美國和歐盟很高興地宣布，雙方已就《互惠、公平和平衡貿(mào)易框架協(xié)定》達(dá)成一致。該《框架協(xié)定》是我們對(duì)公平、平衡和互利貿(mào)易與投資的承諾的 concrete demonstration。該《框架協(xié)定》將為世界上最大的貿(mào)易和投資關(guān)系之一奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并將重振我們經(jīng)濟(jì)的再工業(yè)化。它反映了歐盟對(duì)美國的關(guān)注的承認(rèn)，以及我們共同的決心，解決我們的貿(mào)易逆差，釋放我們 Combined economic power 的全部潛力。美國和歐盟意圖將本框架協(xié)議作為進(jìn)一步擴(kuò)展的進(jìn)程的第一步，該進(jìn)程可以隨著時(shí)間的推移涵蓋更多領(lǐng)域，并繼續(xù)改善市場準(zhǔn)入，增加貿(mào)易和投資關(guān)系。
關(guān)鍵術(shù)語包括：
1. 歐盟意圖消除所有美國工業(yè)品的關(guān)稅，并為廣泛的美國海鮮和農(nóng)產(chǎn)品提供優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入，包括堅(jiān)果、乳制品、鮮凍和加工水果和蔬菜、加工食品、種植種子、大豆油以及豬肉和野牛肉。歐盟將立即采取必要步驟，延長2020年8月21日美國和歐盟宣布的關(guān)于關(guān)稅協(xié)議的聯(lián)合聲明（針對(duì)龍蝦的聲明將于2025年7月31日到期），并擴(kuò)大產(chǎn)品范圍，包括加工龍蝦。
2. 美國承諾對(duì)源自歐盟的貨物，適用美國最惠國（MFN）關(guān)稅率和15%的關(guān)稅率中的較高者，該關(guān)稅率由MFN關(guān)稅和互惠關(guān)稅組成。此外，自2025年9月1日起，美國承諾僅對(duì)以下來自歐盟的產(chǎn)品適用MFN關(guān)稅：不可用的自然資源（包括軟木），所有飛機(jī)及飛機(jī)零部件，通用藥品及其原料和化學(xué)前體。美國和歐盟同意考慮其他對(duì)它們的經(jīng)濟(jì)和價(jià)值鏈重要的行業(yè)和產(chǎn)品，將其納入僅適用MFN關(guān)稅的產(chǎn)品清單。
3. 美國打算迅速確保對(duì)根據(jù)1962年貿(mào)易擴(kuò)展法第232節(jié)采取行動(dòng)的歐盟原產(chǎn)貨物（包括藥品、半導(dǎo)體和木材）所適用的最惠國關(guān)稅和根據(jù)第232節(jié)征收的關(guān)稅不超過15%。當(dāng)歐盟正式提出本框架協(xié)議第1條中規(guī)定的關(guān)稅削減所需的立法提案時(shí)，美國將對(duì)根據(jù)第232節(jié)關(guān)稅征收的來自歐盟的原產(chǎn)汽車及汽車零部件的關(guān)稅進(jìn)行如下調(diào)整：對(duì)于具有15%或更高最惠國關(guān)稅的涵蓋歐盟貨物，將不適用第232節(jié)汽車或汽車零部件關(guān)稅；對(duì)于具有低于15%最惠國關(guān)稅的涵蓋貨物，將適用由最惠國關(guān)稅和232條款汽車關(guān)稅組成的15%復(fù)合稅率。這些關(guān)稅削減預(yù)計(jì)將從歐洲聯(lián)盟立法提案提交的當(dāng)月第一天起生效。美國預(yù)計(jì)歐洲聯(lián)盟的立法提案將與本框架協(xié)議一致，并由必要的立法機(jī)構(gòu)通過。所有對(duì)美國232條款關(guān)稅的修改將采取強(qiáng)化并與其國家安全利益一致的方式進(jìn)行。關(guān)于鋼鐵、鋁及其衍生產(chǎn)品，歐盟和美國打算考慮合作將其各自的國內(nèi)市場與產(chǎn)能過剩隔離開來，同時(shí)確保彼此之間的供應(yīng)鏈安全。包括通過關(guān)稅配額解決方案。
4. 美國和歐盟將談判制定原產(chǎn)地規(guī)則，以確保《互惠貿(mào)易協(xié)定》的利益主要流向美國和歐盟。
5. 美國和歐盟承諾合作確保安全、可靠和多樣化的能源供應(yīng)，包括解決可能限制雙邊能源貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘。作為努力的一部分，歐盟計(jì)劃在2028年前采購美國液化天然氣、石油和核能產(chǎn)品，預(yù)計(jì)合同金額將達(dá)到7500億美元。此外，歐盟還計(jì)劃為其計(jì)算中心購買至少400億美元的美國人工智能芯片。歐盟還計(jì)劃與美國合作，采用并維護(hù)與美國一致的技術(shù)安全要求，以避免技術(shù)泄露到關(guān)注目的地。美國將在這些要求到位后努力促進(jìn)此類出口。
6. 美國和歐盟是世界上最大的經(jīng)濟(jì)關(guān)系之一，雙方的相互投資股票超過5萬億美元，并且致力于促進(jìn)和便利大西洋兩岸的相互投資。在此背景下，預(yù)計(jì)歐洲公司將在2028年前在美國的戰(zhàn)略部門追加投資6000億美元。這些投資反映了歐盟對(duì)跨大西洋伙伴關(guān)系的堅(jiān)定承諾，以及其認(rèn)可美國是最安全和最具創(chuàng)新力的外國投資目的地。
7. 歐盟計(jì)劃在美國政府的支持和協(xié)助下，大幅增加從美國采購軍事和國防設(shè)備。這一承諾反映了雙方共同的戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)，即加深跨大西洋國防工業(yè)合作，加強(qiáng)北約互操作性，并確保歐洲盟友能夠裝備上最先進(jìn)的可靠國防技術(shù)。
8. 美國和歐盟承諾共同努力減少或消除非關(guān)稅壁壘。關(guān)于汽車，美國和歐盟打算接受并相互承認(rèn)彼此的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的合作在增強(qiáng)跨大西洋市場方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。歐盟和美國承諾加強(qiáng)歐盟和美國標(biāo)準(zhǔn)制定組織之間的技術(shù)合作機(jī)會(huì)，旨在識(shí)別和制定對(duì)雙方都有利的關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。美國和歐盟承諾促進(jìn)符合性評(píng)估覆蓋更多的工業(yè)部門。
9. 認(rèn)識(shí)到為解決長期存在的問題繼續(xù)開展合作的重要性，歐盟和美國承諾共同努力解決影響食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘，包括簡化豬肉和乳制品的衛(wèi)生證書要求。
10. 認(rèn)識(shí)到在美國境內(nèi)生產(chǎn)相關(guān)商品對(duì)全球森林砍伐幾乎沒有風(fēng)險(xiǎn)，歐盟承諾致力于解決美國生產(chǎn)者和出口商對(duì)歐盟森林砍伐法規(guī)的擔(dān)憂，以避免對(duì)美歐貿(mào)易產(chǎn)生不當(dāng)影響。
11. 請注意美國關(guān)于碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）下對(duì)待美國中小企業(yè)問題的關(guān)切，歐洲委員會(huì)除了最近達(dá)成的增加“微不足道”例外條款的協(xié)議外，承諾在CBAM實(shí)施中提供更多的靈活性。
12. 歐盟承諾采取措施，確保公司可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令（CSDDD）和公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指令（CSRD）不會(huì)對(duì)跨大西洋貿(mào)易造成不合理的限制。在CSDDD的背景下，這包括采取措施減少對(duì)企業(yè)的行政負(fù)擔(dān)，包括中小企業(yè)，并提議對(duì)盡職調(diào)查失敗和氣候轉(zhuǎn)型相關(guān)義務(wù)的統(tǒng)一民事責(zé)任制度的要求進(jìn)行修改。歐盟承諾致力于解決美國對(duì)CSDDD要求在非歐盟國家的公司實(shí)施相關(guān)高質(zhì)量法規(guī)的關(guān)切。
13. 歐盟重申，根據(jù)《歐洲共同體與美國之間關(guān)于相互承認(rèn)的協(xié)議》（1998年）電信設(shè)備附件，美國合格評(píng)定機(jī)構(gòu)可以被指定為 notified bodies，以執(zhí)行與無線電設(shè)備指令 2014/53/EU 中的所有基本要求（包括網(wǎng)絡(luò)安全）相關(guān)的任務(wù)。此外，美國和歐盟承諾將談判一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全相互承認(rèn)協(xié)議。
14. 歐盟和美國承諾加強(qiáng)在第三國對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)和其他類似資源實(shí)施出口限制方面的合作與行動(dòng)。
15. 美國和歐盟承諾討論與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)行相關(guān)的高標(biāo)準(zhǔn)承諾。
16. 歐盟和美國承諾共同努力，確保對(duì)國際公認(rèn)勞動(dòng)權(quán)利的強(qiáng)有力保護(hù)，包括消除供應(yīng)鏈中的強(qiáng)迫勞動(dòng)。
17. 美國和歐盟承諾解決不合理的數(shù)字貿(mào)易壁壘。為此，歐盟確認(rèn)將不會(huì)采用或維持網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)。美國和歐盟將不會(huì)對(duì)電子傳輸征收關(guān)稅。美國和歐盟打算繼續(xù)支持在世界貿(mào)易組織上對(duì)電子傳輸征收關(guān)稅的雙邊暫停，并尋求達(dá)成永久的雙邊承諾。
18. 歐盟打算與美國和美國貿(mào)易商就貿(mào)易程序的數(shù)字化和目前歐盟海關(guān)改革法案的實(shí)施進(jìn)行咨詢。
19. 美國和歐盟同意通過采取補(bǔ)充措施來應(yīng)對(duì)第三方的非市場政策，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全對(duì)齊，提高供應(yīng)鏈的韌性和創(chuàng)新，并在引進(jìn)和引進(jìn)投資審查以及出口管制，包括逃稅方面進(jìn)行合作。這包括解決對(duì)第三國的非市場做法、不公平競爭和公共采購中缺乏互惠的問題。美國和歐盟將合作進(jìn)一步實(shí)施這些措施。
美國和歐盟將按照其相關(guān)內(nèi)部程序，及時(shí)記錄《互惠、公平和平衡的貿(mào)易協(xié)定》，以實(shí)施本框架協(xié)定。
